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索 引 號: 000014349/2019-1342494 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-07-18 15:38:00
文  號: 黔財工〔2019〕78號 是否有效:
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?關于印發《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》的通知
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關于印發《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》的通知

黔財工〔2019〕78號

各市(州)財政局、工業和信息化管理部門,省級有關部門,中央在黔單位:

為加強貴州省工業和信息化發展專項資金管理,規范資金使用,提高資金使用效益,現將《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

附件:貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法

貴州省財政廳 貴州省工業和信息化廳

2019年6月27日

附件:

貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范我省工業和信息化發展專項資金管理,提高財政資金使用績效,發揮財政資金的引導和激勵作用,根據《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》(國令第712號)、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《中共貴州省委貴州省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(黔黨發〔2017〕17號)等法律法規和財政預算管理政策,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省工業和信息化發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省級財政預算安排,用于支持全省工業和信息化產業發展的資金。

第三條 專項資金分配使用原則

(一)公正公開。專項資金管理工作按照省級財政專項資金管理規定及程序進行,接受相關職能部門和社會公眾監督,確保專項資金使用公開透明。

(二)注重績效。將預算績效管理貫穿專項資金管理全過程,加強績效評價結果的應用,提高資金使用效益。

(三)閉環管理。加強項目申報、項目審核、資金撥付、項目驗收、信息公開等全過程管理,對專項資金的安排使用進行全流程監管。

(四)統籌兼顧。專項資金的安排要兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。

(五)資金基金聯動。專項資金和貴州省工業及省屬國有企業綠色發展基金(以下簡稱“工業及國企基金”)共同引導、聯動商業性金融資本和社會資本對工業和信息產業的支持,加快形成政府、社會、企業共同參與的多元化投入機制。

第四條 專項資金由省財政廳、省工業和信息化廳按職責分工共同管理。省財政廳負責專項資金預算管理、資金撥付下達、開展專項資金財政監督檢查和績效評價等。省工業和信息化廳負責專項資金的年度預算編制及執行,制定專項資金年度支持方向和重點,組織項目申報、評審,進行項目業務指導、監督檢查、績效自評等工作。

第二章 支持范圍和方式

第五條 專項資金重點用于十大千億級工業產業振興行動,著力推進“千企改造”工程實施。主要支持工業企業結構調整和技術改造、技術創新、節約能源及資源綜合利用;扶持民營經濟及中小企業發展;推進工業園區建設;促進工業化和信息化融合;保障省委省政府確定的重點產業發展、重點工作開展以及重點項目建設等,以及為完成上述工作進行的規劃編制、課題研究和項目管理工作。專項資金年度支持重點和范圍可根據省委省政府決策部署適時優化調整。

第六條 專項資金可投向工業和信息化產業中市場不能有效配置資源的園區基礎設施、生態環境保護、技術創新和科技進步、民營經濟(中小企業)培育和發展等領域的非經營性項目。

第七條 專項資金采用注入基金、績效承諾補助、風險代償補償、股權投資、債權投資、股債結合、投貸聯動、融資貼息、投資補助、以獎代補以及購買服務等支持方式。

第八條 績效承諾補助方式適用于技術改造、技術創新類項目。省工業和信息化廳、省財政廳批復項目承擔單位績效目標后,專項資金撥付比例不低于項目支持總額的70%,后續支持資金按項目績效目標完成進度撥付,項目達到績效目標后資金撥付完畢。項目建成后未達到績效目標的,專項資金不再撥付,省財政廳、省工業和信息化廳視實際情況可收回已撥付的資金或將已撥付資金轉為債權投資。

第九條 投資補助和融資貼息額度分別以項目固定資產投資金額和項目實際融資利息為測算依據,經項目評審程序后核定。

第十條 項目承擔單位在同一年度獲專項資金支持額度原則上不超過2000萬元,其中單個項目獲支持額度原則上不超過1000萬元。

第十一條 對注入基金、風險代償補償、股權投資、債權投資、股債結合、投貸聯動、以獎代補以及購買服務等,法規或政策已有規定的,從其規定,如無規定的,由省工業和信息化廳會同省財政廳或有關部門按程序制定相關政策或規定后執行。

第三章 項目組織、申報和審核

第十二條 項目組織部門包括各市(州、貴安新區)、各縣(市、區)工業和信息化主管部門、省直有關部門、中央在黔企業。

第十三條 項目通過省工業和信息化廳官方網站上“工業經濟運行調度 專項資金管理系統”(以下簡稱“專項資金管理系統”)進行網上申報。

第十四條 項目申報條件:

(一)項目申報單位具備獨立法人資格;財務管理制度健全,會計信息完整;納稅信用、銀行信用等社會信用良好,無違法、違規、違紀行為。

(二)項目符合國家宏觀經濟政策、產業政策、行業發展規劃和地區發展規劃以及專項資金支持范圍。

(三)項目實施地在我省轄區內。

第十五條 項目申報材料:

(一)各市(州、貴安新區)、縣(市、區)項目組織部門會同同級財政部門出具的申報文件;中央在黔企業和省屬企業項目主管部門出具的申報文件。

(二)專項資金申報指南要求提供的材料。

第十六條 省工業和信息化廳組織有關部門和專家對項目承擔單位申報的項目進行評審,并結合項目(企業)吸納就業、稅收貢獻、績效管理等情況,經綜合平衡后提出專項資金支持項目計劃。

第十七條 本著“誰使用、誰負責”的原則,項目承擔單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、遵守法律法規和違約責任作出書面承諾,對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責, 并對項目責任事故依法承擔責任。

第四章 資金撥付和管理

第十八條 確定支持的項目,由省財政廳會同省工業和信息化廳按照預算管理、國庫管理和績效管理有關規定聯合下達項目資金計劃。

第十九條 各級財政、工業和信息化及項目主管部門(項目組織部門)要提高專項資金撥付的及時性,對建設內容、建設進度、資金管理和績效目標等達到規定要求的項目及時撥付資金,任何部門不得截留、滯留、挪用。

第二十條 項目承擔單位收到專項資金后,根據《企業財務通則》及會計制度有關規定進行財務會計處理,并按項目單獨核算、單獨管理。

第二十一條 項目組織部門和涉及資金安排使用的部門均自覺接受審計、紀檢、專項資金主管部門及有關部門的監督檢查。

第五章 項目管理

第二十二條 按照“誰組織,誰監管”的原則,項目組織部門負責對獲專項資金支持的項目進行監督管理,督促項目承擔單位按資金申請報告和資金計劃下達文件內容組織項目實施,并通過專項資金管理系統按要求填報項目建設和資金管理情況,實現線上監管與線下監管的有效結合,進一步提高項目管理效率。

第二十三條 項目承擔單位確因客觀條件變化擬變更項目建設地點、建設規模、建設內容和建設工期的,應當根據項目投資管理有關規定進行調整,并按程序向省工業和信息化廳、省財政廳報備。在項目調整過程中存在不符合專項資金管理有關規定的,省工業和信息化廳、省財政廳及時進行糾正處理。

第二十四條 省工業和信息化廳負責通過專項資金管理系統做好項目庫建設工作,形成有進有出、適時更新的動態管理機制,為專項資金提供項目儲備支持。項目庫要與有關誠信管理平臺系統數據相匹配,強化信用監管成果的運用。

第二十五條 省工業和信息化廳會同省財政廳進一步健全驗收管理制度。獲專項資金支持的項目建成后,項目承擔單位應向項目組織單位申請竣工驗收。驗收工作根據項目原申報渠道分級組織進行。

(一)直接向省工業和信息化廳申報的中央在黔企業和省屬企業項目,由省工業和信息化廳會同省財政廳作為驗收組織部門共同組織驗收。

(二)非直接向省工業和信息化廳申報的項目,由項目申報地的上一級工業和信息化主管部門會同同級財政部門作為驗收組織部門共同組織驗收。

(三)驗收組織部門可采取親自組織、委托驗收和購買服務等方式開展驗收工作。

(四)驗收工作經費可從專項資金中列支。

第二十六條 省財政廳會同省工業和信息化廳建立健全專項資金預算績效管理制度,完善績效目標管理,組織實施專項資金績效評價。

第二十七條 項目組織部門要加強對項目承擔單位的預算績效管理工作,對偏離績效目標的項目,要及時提出改進措施,督促項目承擔單位對照績效目標開展工作;對與績效目標嚴重背離的項目,應及時協調有關部門收回或暫緩撥付專項資金,并將有關情況報省工業和信息化廳、省財政廳。

第二十八條 項目承擔單位要牢固樹立“花錢必問效,無效必問責”的預算績效管理意識,自覺接受項目組織部門的指導,做好績效自評工作。

第二十九條 省工業和信息化廳、省財政廳按照獎優罰劣的原則,將績效目標完成情況作為專項資金安排的重要依據,進一步強化績效評價結果的剛性約束。

第六章 責任追究

第三十條 在專項資金使用管理工作中,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規定的行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章 附則

第三十一條 省工業和信息化廳可在本辦法規定范圍內,根據行業特點,分類制定專項資金配套管理辦法及實施細則。

第三十二條 本辦法由省財政廳和省工業和信息化廳按職責分工負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起實施,有效期五年。期滿后根據法律、行政法規和國務院、省委省政府有關規定、工作需要及績效評估確定是否繼續實施和延續期限。《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》(黔財企〔2011〕30號)、《貴州省工業園區發展資金管理辦法》(黔財企〔2011〕31號)、《貴州省技術創新資金管理辦法》(黔財企〔2011〕32號)、《貴州省節能資金管理辦法》(黔財企〔2011〕33號)同時廢止。

黔財工【2019】78號 關于印發《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》的通知.pdf

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